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浙江諸暨黨建創(chuàng)新激發(fā)干勁 容錯糾錯讓改革者“輕裝上陣”
日期：2019-01-22 14:31:31 來源：凡帝朗
走進(jìn)浙江省諸暨市公共服務(wù)中心,人力社保局窗口前工作人員忙碌而井然有序,市民經(jīng)短暫等候就能在一個窗口快速辦完所有事項(xiàng)。改革后,社保辦事大廳綜合業(yè)務(wù)區(qū)由原來9大類54個窗口集成為3大類24個窗口。
“我們強(qiáng)化內(nèi)審流轉(zhuǎn)能力,讓數(shù)據(jù)多跑腿,打造一窗一中心的創(chuàng)新型經(jīng)辦格局?！敝T暨市公共服務(wù)中心黨工委書記徐亞萍說。
大膽改革的背后是諸暨市依托黨建創(chuàng)新為改革者撐腰鼓勁的鮮明態(tài)度。2017年6月,諸暨市出臺《關(guān)于實(shí)施容錯糾錯機(jī)制 加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作的意見》,開列正反“兩張清單”,明確10種免責(zé)情形、10種問責(zé)的情形,厘清改革履職邊界。
“為敢想的人開綠燈,為敢干的人兜住底。”諸暨市人力資源和社會保障局局長楊永水說,意見的出臺讓他們在“最多跑一次”改革中底氣足了、膽子大了、步子也更快了,群眾相應(yīng)得到的實(shí)惠也更多了。
針對黨員干部群體中存在怕?lián)?dāng)、不作為的情況,2014年以來諸暨市按照“三個區(qū)分開來”的指導(dǎo)原則,標(biāo)明底線、厘清邊界、劃出“跑道”,對改革創(chuàng)新的失誤寬容對待,對干事創(chuàng)業(yè)的失敗客觀評價,旗幟鮮明為無私心真改革敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔o(hù)航,有效激發(fā)了黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
容錯糾錯最怕只有原則沒有辦法,基層干部渴望看到一張“明白紙”和“放心紙”。諸暨市營造鼓勵干部改革創(chuàng)新環(huán)境的努力肇始于2014年這個市出臺的《鼓勵改革創(chuàng)新支持履職擔(dān)當(dāng)免責(zé)辦法(試行)》。
2015年,有群眾反映一位同志在擔(dān)任諸暨某鎮(zhèn)黨委書記期間,有一個工程未嚴(yán)格招投標(biāo)便實(shí)施道路建設(shè)。諸暨市相關(guān)部門調(diào)查后認(rèn)為,該同志雖然沒有嚴(yán)格按招投標(biāo)程序執(zhí)行,但該工程實(shí)施是經(jīng)過班子集體討論決定的,且目的是加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。其做法符合《免責(zé)辦法》規(guī)定情形,決定對其采取從輕處理,予以黨內(nèi)警告處分。
如果說2014年的《免責(zé)辦法》搭起了諸暨的免責(zé)框架,那么2015年該市出臺的《諸暨市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》便是開列出一份詳盡的“責(zé)任清單”,在標(biāo)明底線的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問責(zé),讓干部在有所作為的同時亦有所敬畏。
“容錯免責(zé)的前提是厘清職責(zé)、界定責(zé)任、精準(zhǔn)問責(zé)。”諸暨市委常委、組織部部長周志剛說,容錯泛化會成為有些干部的“擋箭牌”,甚至被錯用濫用,偏離容錯機(jī)制出臺的初衷。
記者看到,《問責(zé)辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部“不履行或者不正確履行職責(zé),甚至失職失管失察失范”等5類必須問責(zé)的情形,列出了包括日常管理、包村駐村、社會穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)、行為規(guī)范等5大類75條“問責(zé)清單”。
諸暨市紀(jì)委常委趙亦良說,《問責(zé)辦法》進(jìn)一步壓縮了問責(zé)工作的模糊區(qū)域,問責(zé)精準(zhǔn)度大幅提升。截至目前,諸暨共通報(bào)批評單位523個次,問責(zé)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部195人次,極大地強(qiáng)化了干部的“擔(dān)責(zé)”意識。
改革任務(wù)落在哪里,容錯糾錯就立即配套到哪里。據(jù)悉,諸暨市先后圍繞投融資體制改革、“最多跑一次”改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)出臺專項(xiàng)容錯糾錯辦法,以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形、政策邊界和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時,針對改革工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,及時出臺配套機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年以來,諸暨全市共有11名干部被免責(zé)處理,69名改革實(shí)績突出干部被提拔重用。
“旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),真正讓實(shí)干者得實(shí)惠、吃苦者吃香。”紹興市委常委、諸暨市委書記徐良平表示,嚴(yán)管就是厚愛,諸暨市的容錯糾錯機(jī)制從根本上保護(hù)和關(guān)愛干部,怕?lián)?zé)怕出錯、不敢試不敢為的問題得到較好解決,廣大干部“擼起袖子加油干”有了定心丸,改革已經(jīng)成為諸暨發(fā)展的最強(qiáng)音。